十年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)走向三個“提升”

時間：2023-03-06

2023年中國迎來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。“十年來，我們開展了一系列開創(chuàng)性實(shí)踐，取得了一系列突破性進(jìn)展。大量改革開放制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，充分發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放試驗(yàn)田的作用?！?月2日，在國新辦舉行的主題為“權(quán)威部門開放”的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部部長王回顧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年發(fā)展，言語振奮。

著眼未來，黨的二十大提出加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級戰(zhàn)略?！皩?shí)施好這一戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要在‘升級’上下功夫，以國際高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)推進(jìn)制度開放，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，探索全面深化改革和擴(kuò)大開放的新路徑?！?月2日，商務(wù)部部長在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說。

磨一把劍，出鞘需要十年。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時期黨中央推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。自2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌以來，今年恰逢十年。目前，全國21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已基本形成覆蓋東西南北的改革開放創(chuàng)新格局，海南自由貿(mào)易港也已起航。

對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放試驗(yàn)田的作用，從三個方面解釋，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為高水平對外開放的先導(dǎo)力量。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)了很多“第一”。比如在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出首個外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，邁出了外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的第一步。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單共縮減7次，條目越來越少，從最初的190項(xiàng)減少到目前的27項(xiàng)，制造業(yè)條目減少到零。服務(wù)業(yè)的開放不斷擴(kuò)大，意味著開放的領(lǐng)域越來越寬。海南自由貿(mào)易港還推出了首個跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易管理方式的根本性轉(zhuǎn)變。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為深層次改革的先鋒。率先實(shí)施“證照分離”，率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入制度改革，建立國內(nèi)首個國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)建首批自由貿(mào)易賬戶。很多第一都是在這里實(shí)踐探索，然后復(fù)制到全國。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已向全國復(fù)制推廣278項(xiàng)制度創(chuàng)新，涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、國企改革等領(lǐng)域，促進(jìn)了改革紅利的持續(xù)釋放。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也成為高質(zhì)量發(fā)展的示范。依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，立足自身資源稟賦，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素，推動高端產(chǎn)業(yè)不斷集聚。2022年，21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比增長53.2%，增速遠(yuǎn)超全國平均水平，吸引和集聚功能突出。各貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港圍繞自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力。

搞好三個“促進(jìn)”探索對外開放新途徑。

下一步，如何繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略？

提升國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。關(guān)注貿(mào)易與投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點(diǎn)。提高改革系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力。加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌，增強(qiáng)先行先試的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，順應(yīng)當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的趨勢，在提高貿(mào)易投資自由化便利化水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)制度整合和創(chuàng)新。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，探索制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系，維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

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