巴西探討對低價(jià)跨境商品征稅以維持工資稅減免
時(shí)間：2024-01-16
近日，巴西政府和國會正討論對低于 50 美元的跨境產(chǎn)品征收關(guān)稅，以此來資助工資稅減免。巴西財(cái)政部門的技術(shù)人員正在評估可用來彌補(bǔ)保持工資稅減免政策所需的稅收收入來源的替代方案。這一決定將由巴西參議院議長羅德里戈·帕謝科在下周與部長費(fèi)爾南多·哈達(dá)德會晤后作出。
工資稅減免政策是在 2011 年迪爾瑪·羅塞夫執(zhí)政時(shí)期出臺的，公司企業(yè)不再向雇員工資征收 20% 的雇主繳款，而是按工資總收入 1% 至 4.5% 的稅率征稅。該措施原定于 2023 年底結(jié)束實(shí)施，但在國會的倡議下，計(jì)劃延長至 2027 年。2023 年年底，巴西政府發(fā)布了一項(xiàng)臨時(shí)措施，取消該措施的期限延長。
在此期間，政府和國會的團(tuán)隊(duì)正在收集參眾議員和政府成員提出的相關(guān)建議，以尋找一種能夠彌補(bǔ)工資稅減免帶來的稅收損失的稅收來源。其中一項(xiàng)建議是對跨境電商網(wǎng)站上低于 50 美元的在線購物征收進(jìn)口關(guān)稅。目前，價(jià)值低于 50 美元的跨境購物的聯(lián)邦關(guān)稅稅收為零，只有 17% 的州稅流轉(zhuǎn)稅（ICMS）。
現(xiàn)在的共識是，如果不能找到彌補(bǔ)該計(jì)劃成本的辦法，將無法拒絕政府去年底頒布的廢止工資單減免政策的法令。財(cái)政部表示，如果工資稅減免政策維持實(shí)施，將會對巴西造成 160 億雷亞爾的稅收損失，而這一數(shù)額并未列入政府預(yù)算。
如果政府去年底頒布的停止實(shí)施工資稅減免的法令被廢除，今年的財(cái)政赤字零目標(biāo)也可能被重新評估。在選舉基金方面，帕謝科一直主張今年選舉的資金數(shù)額較低，接近上一次市政選舉（2020 年）的水平（換算成今天的價(jià)格約為 25 億雷亞爾）。而眾議院議長里拉堅(jiān)持認(rèn)為 2020 年選舉的成本沒有完全由國家資助，因此許多候選人未能得到聯(lián)邦資金支持。
2024 年度預(yù)算法案已獲批準(zhǔn)，但總統(tǒng)盧拉尚未簽署，這意味著可能存在變數(shù)。提出的一種可能性是將選舉基金減少 10 億雷亞爾，并將這些資金重新分配到工資稅減免政策中。至于對 50 美元以下價(jià)值的進(jìn)口商品征收關(guān)稅，巴西本地紡織和制衣業(yè)一直對政府有這個訴求，同時(shí)隨著工資稅減免措施的結(jié)束，本土紡織和服裝產(chǎn)業(yè)將失去更多的競爭力，因此政府認(rèn)為向低價(jià)值跨境進(jìn)口商品進(jìn)行征稅是一舉兩得的舉措，既可以滿足巴西本土產(chǎn)業(yè)認(rèn)為正在面對國外商品不公平競爭的訴求，也可以用征得的稅收來繼續(xù)維持工資稅減免政策的實(shí)施。
目前尚不清楚對低價(jià)值進(jìn)口跨境征稅可能帶來多少稅收收入，以及是否足以彌補(bǔ)整個減免政策繼續(xù)實(shí)施所造成的稅收損失。另外，巴西經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)一直主張?jiān)?2027 年之前逐步恢復(fù)對工資稅不再進(jìn)行減免的實(shí)施，認(rèn)為工資稅減免措施計(jì)劃應(yīng)該是有期限的，不應(yīng)該永久存在下去。
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