減稅降費降低企業(yè)長期成本

時間：2023-03-07

近年來，我國實施了一系列降低企業(yè)成本和負擔的政策措施，對激發(fā)企業(yè)活力發(fā)揮了積極作用。日前，財政部部長劉昆在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將進一步完善稅費優(yōu)惠政策，突出支持中小企業(yè)、個體工商戶和特困行業(yè)，減輕企業(yè)負擔，增加企業(yè)發(fā)展動力。

當前，國內(nèi)外形勢日趨復雜嚴峻，企業(yè)降成本政策的有效性受到挑戰(zhàn)。如何精準有效地降低企業(yè)成本，也是今年全國人大代表關(guān)注的重點話題委員。多位代表委員表示，降低企業(yè)成本不能僅靠財政政策支持，需要各項政策齊抓共管。在短期內(nèi)增強減稅降費政策精準度的同時，也要從降低投資風險、平滑周期性波動、改善制度環(huán)境的角度降低企業(yè)風險成本。

強化減稅降費政策  準確性和針對性

管理的主體是經(jīng)濟的權(quán)力載體和運行肌理。全國政協(xié)委員，中國財政科學研究所黨委書記劉尚希院長指出，經(jīng)營實體的生命力、發(fā)展現(xiàn)狀和未來前景如何？很大程度上取決于一個重點，那就是企業(yè)成本?？梢哉f，企業(yè)的成本反映了宏觀經(jīng)濟運行的狀態(tài)。

近年來，為應對新冠肺炎疫情等多重突發(fā)因素的影響，積極財政政策進行了大規(guī)模減稅降費。僅2022年，財政領(lǐng)域新增減稅降費和退稅、緩稅就超過4.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。貨幣政策還通過RRR削減和降息等總量工具以及一些結(jié)構(gòu)性工具，積極降低了企業(yè)的融資成本。過去一年，新增公司貸款加權(quán)平均利率為4.17%，比上年低34個基點。

繼去年減稅降費和退稅緩繳規(guī)模創(chuàng)歷史新高后，代表委員也對今年的減稅降費政策抱有期待?！敖陙恚鞠硎芨黝惗愂諆?yōu)惠達1.8億元，實實在在降低了企業(yè)的稅收成本。希望國家能出臺一些專門針對智能制造、光電產(chǎn)業(yè)的定制化稅費優(yōu)惠政策，進一步支持企業(yè)解決‘卡脖子’的技術(shù)難題?！比珖舜蟠?，華南理工大學黨委書記，董事長馬說。

劉昆明確表示，今年將增強財政政策的針對性，提振企業(yè)信心。要根據(jù)實際情況，延續(xù)和優(yōu)化現(xiàn)行的減稅降費、退稅、緩稅等措施。

全國政協(xié)委員中國注冊會計師協(xié)會法律援助與維權(quán)委員會議委員張連起表示，下一步稅費支持政策要繼續(xù)圍繞擴大內(nèi)需、支持科技創(chuàng)新、為相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負增能等方面，對受疫情影響嚴重的餐飲、零售、文化旅游、交通運輸?shù)确招袠I(yè)，也要保持紓困支持，扶上馬，送一程。聚焦中小企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，突出對中小企業(yè)、個體工商戶、特困行業(yè)的支持，增強準確性和針對性。

更大的力量  降低企業(yè)的長期成本

近期多項調(diào)查指出，我國許多企業(yè)的綜合成本負擔仍然較大。字體財政科學研究所研究發(fā)現(xiàn)，盡管去年企業(yè)稅費和融資成本有所下降，但目前企業(yè)面臨的風險和挑戰(zhàn)仍然突出，抵消了降本增效的效果。

多位代表委員認為，接下來，應多措并舉降低企業(yè)長期成本，如降低R&D風險和成本、加大長期資金支持力度等，增強企業(yè)中長期發(fā)展信心。如全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席主席，啟安信集團董事長齊向東在提案中建議，延長“專精創(chuàng)新”企業(yè)貸款本息償還時間，開展貸款保證保險，設(shè)立專項投資基金。全國政協(xié)委員，新希望集團董事長劉永好在提案中建議，開發(fā)長期專項金融產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，熨平企業(yè)的產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農(nóng)業(yè)的資金投入和技術(shù)投入的信心和積極性。

“降低環(huán)境的不確定性，實現(xiàn)公共風險的趨同甚至最小化，僅僅依靠宏觀政策是不夠的?！眲⑸邢Ｕf，結(jié)構(gòu)性和長期性的問題需要通過一系列改革措施來解決。例如，中國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯阻礙了農(nóng)民群體的發(fā)展，使他們難以提高收入和勞動技能。這是中國在促進共同繁榮和社會和諧方面面臨的最大風險。短期內(nèi)要擴大內(nèi)需，在農(nóng)民市民化上做文章，以公共消費帶動私人消費；從長期來看，公共消費必須促進人力資本的平等積累。

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