巴西稅改擬上調(diào)增值稅率，但稅負不增
時間：2023-11-07
巴西財政部長費爾南多·哈達德表示，參議院稅制改革的報告員愛德華多·布拉加所提出的新稅收優(yōu)惠，將使未來增值稅（VAT）的標準稅率比眾議院七月通過的草案版本提高 0.5 個百分點。但是，財政部長仍保證，不會導(dǎo)致目前稅收負擔(dān)的增加，大多數(shù)納稅人的平均稅率將趨于下降。
今年 7 月眾議院批準稅制改革基本文本后，財政部計算出，考慮到特定行業(yè)的例外情況，增值稅標準稅率將介于 25.45% 和 27% 之間，但是現(xiàn)在可能達到 27.5%。而消費稅將低于目前的 34.4%。計算的前提是，改革不會增加稅收負擔(dān)，消費稅的征收將保持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的 12.45%。同時，哈達德保證說，即使列入新的例外情況以惠及某些生產(chǎn)部門，標準稅率也不會達到 28%。
財政部長哈達德、聯(lián)邦眾議員阿吉納爾多·里貝羅和參議員愛德華多·布拉加都致力于稅制改革，且他們確信稅制改革方案將在一定票數(shù)贊成的情況下通過，并有可能在今年晚些時候頒布憲法修正案，將在現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
財政部長重申了他的立場，“我們將使一切透明化，因為我們承諾不會利用憲法擬議修正案來增加稅收負擔(dān)，而是要實現(xiàn)過渡。”與眾議院通過的文本相比，新稅收優(yōu)惠政策主要的修改包括：對消費稅負擔(dān)的增長設(shè)置了限制，將國家地區(qū)發(fā)展基金（FNDR）的規(guī)模從 400 億雷亞爾擴大到 600 億雷亞爾，限制基本食品籃子中零稅率產(chǎn)品的數(shù)量，以及對選擇性稅收的新規(guī)定。布拉加還提出了一項新的基金劃分提案，其中 70% 根據(jù)州參與基金（FPE）的標準分配，30% 根據(jù)人口最多的州分配。
另一個變化是將聯(lián)邦委員會轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砦瘑T會，該委員會將無法發(fā)起立法。議此外，參議院文本中的例外情況加入了新的部門，如旅行社、高速道路特許權(quán)、外交使團、衛(wèi)生服務(wù)和電信，這些部門將有特定的稅收制度。
該提案預(yù)計將于下周二在憲法與司法委員會進行表決，并于周三在全體會議上進行第一輪表決，周四進行第二輪表決。參議員愛德華多·布拉加表示，由于收到了 700 多條議會修正案，文本仍有可能進行修改，但是只會有一些對措辭的細微調(diào)整。此外，這位議員否認增加了例外情況的數(shù)量，只是納入了一些絕對必要的例外。他還強調(diào)說，他的提案規(guī)定每五年對稅收進行一次審查，以確保國民議會能夠評估通過區(qū)別對待制度給予的好處。
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