對(duì)華加征關(guān)稅還會(huì)持續(xù)嗎？

時(shí)間：2023-03-23

美國(guó)東部時(shí)間周三美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員次(ITC)發(fā)布了美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)商品征收所謂“301條款”關(guān)稅的報(bào)告。關(guān)稅負(fù)擔(dān)幾乎全部由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)，美國(guó)公司增加購(gòu)買商品的費(fèi)用。美國(guó)機(jī)構(gòu)：對(duì)中國(guó)的關(guān)稅高中幾乎完全由美國(guó)承擔(dān)

公開(kāi)資料顯示美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員將成為美國(guó)國(guó)內(nèi)獨(dú)立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的業(yè)務(wù)擁有廣泛的調(diào)查權(quán)。前身是1916年創(chuàng)立的美國(guó)關(guān)稅委員次。根據(jù)ITC的報(bào)告，所謂的“301條款”關(guān)稅實(shí)施后美國(guó)進(jìn)口商品量減少，美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)幾乎所有關(guān)稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)口價(jià)格幾乎與關(guān)稅上漲幅度相同。關(guān)稅稅率每增加1%，

進(jìn)口價(jià)格將上漲約1%。這個(gè)結(jié)論是美國(guó)商會(huì)和獨(dú)立學(xué)術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期以來(lái)的論斷，即美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅的最終損害不是美國(guó)企業(yè)，而是美國(guó)企業(yè)。這也與特朗普以前的主張相矛盾?！乩势沾饲耙恢敝鲝堦P(guān)稅的最終費(fèi)用由貿(mào)易伙伴支付。前總統(tǒng)特朗普卸任后美國(guó)拜登政府已經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品繼續(xù)征收兩年多的關(guān)稅。目前，拜登政府正在評(píng)估這些關(guān)稅，以評(píng)估其有效性，并決定是否應(yīng)繼續(xù)征收。

關(guān)稅引起的美國(guó)產(chǎn)品價(jià)格上漲

所謂的“301”關(guān)稅是特朗普政府從2018年開(kāi)始征收的。據(jù)ITC稱，在征收關(guān)稅前一年，即2017年至2021年，從美國(guó)中國(guó)進(jìn)口的受影響商品價(jià)值從3110億美元降至2650億美元。從2018年到2021年，在所有受影響的行業(yè)中，“301關(guān)稅”使美國(guó)從中國(guó)提高了13%，美國(guó)產(chǎn)量提高了0.4%。制作美國(guó)產(chǎn)品價(jià)格上漲了0.2%。

ITC數(shù)據(jù)顯示，在一些受影響最嚴(yán)重的行業(yè)，如計(jì)算機(jī)設(shè)備、半導(dǎo)體、家具、音頻和視頻設(shè)備進(jìn)口，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品價(jià)格在2021年上漲了25%。在一些行業(yè)，美國(guó)本土生產(chǎn)的商品價(jià)格上漲了3%-4%。

ITC還調(diào)查了進(jìn)口美國(guó)鋼鋁產(chǎn)品的“232關(guān)稅”。報(bào)告顯示，該關(guān)稅將美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口量提高了24%，將美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格提高了2.4%。同期美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)1.9%。另一方面美國(guó)鋁進(jìn)口量下降了31%，同期美國(guó)鋁價(jià)格上漲了1.6%，本土產(chǎn)量上漲了3.6%。這導(dǎo)致美國(guó)建筑業(yè)和制造業(yè)等鋼鐵、鋁產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量下降，價(jià)格上漲。

下游消費(fèi)者承受更多的負(fù)擔(dān)

去年7月，ITC舉行了為期3天的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。當(dāng)時(shí)：與中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)生產(chǎn)者表示支持實(shí)施關(guān)稅，依賴受影響進(jìn)口產(chǎn)品的制造商等表示反對(duì)。這表明，在關(guān)稅實(shí)施過(guò)程中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈不同位置的企業(yè)和工人中，有些受益，有些受害。

但是不能反駁的是，關(guān)稅擾亂了原來(lái)的貿(mào)易流動(dòng)，使下游消費(fèi)者面臨更高的成本負(fù)擔(dān)。本月早些時(shí)候中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王壽文在談到美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅主題時(shí)指出，美國(guó)采取的這些措施不僅有損美國(guó)的利益。

也違背了WTO規(guī)則。美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的301關(guān)稅，已超過(guò)四年。世貿(mào)組織已作出裁決，301關(guān)稅不符合世貿(mào)組織規(guī)定。美國(guó)以國(guó)家安全為由，還將中國(guó)的一些企業(yè)列入出口管制實(shí)體清單。美方行為濫用了國(guó)家安全的概念，違背了世貿(mào)組織規(guī)定。中方已將美方的做法訴至WTO。

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