14項(xiàng)增值稅稅收優(yōu)惠政策主要內(nèi)容

時(shí)間：2019-01-14

調(diào)整增值稅稅率、扣除率、出口退稅率

《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財(cái)稅〔2018〕32號(hào)）規(guī)定，自2018年5月1日起，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%；納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用11%扣除率的，扣除率調(diào)整為10%，其中，納稅人購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調(diào)整至16%，原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整至10%。經(jīng)過(guò)調(diào)整，從而使得增值稅制度更為完善。

為配合做好增值稅稅率調(diào)整工作，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第17號(hào)），對(duì)增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，明確增值稅納稅人轉(zhuǎn)登記事項(xiàng)

為進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展，《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2018〕33號(hào)）規(guī)定，自2018年5月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬(wàn)元及以下。

同時(shí)，還明確了“轉(zhuǎn)登記”相關(guān)政策，按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定已登記為增值稅一般納稅人的單位和個(gè)人，在2018年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人（以下稱轉(zhuǎn)登記納稅人），其未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理。

針對(duì)增值稅政策調(diào)整涉及的征管操作問(wèn)題，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第18號(hào)）對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明細(xì)規(guī)定，同時(shí)符合以下條件的一般納稅人，可選擇按照財(cái)稅〔2018〕33號(hào)文件第二條的規(guī)定，轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，或選擇繼續(xù)作為一般納稅人：（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十三條和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條的有關(guān)規(guī)定，登記為一般納稅人。（二）轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個(gè)月或者連續(xù)4個(gè)季度累計(jì)應(yīng)征增值稅銷售額未超過(guò)500萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)登記納稅人自轉(zhuǎn)登記日的下期起，按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期仍按照一般納稅人的有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。

公告還對(duì)轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額，在一般納稅人期間銷售或者購(gòu)進(jìn)的貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，自轉(zhuǎn)登記日的下期起發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等問(wèn)題的處理以及使用現(xiàn)有稅控設(shè)備開(kāi)具增值稅發(fā)票等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

值得注意的是，公告還明確規(guī)定，自轉(zhuǎn)登記日的下期起連續(xù)不超過(guò)12個(gè)月或者連續(xù)不超過(guò)4個(gè)季度的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，轉(zhuǎn)登記納稅人應(yīng)稅銷售額超過(guò)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記。轉(zhuǎn)登記納稅人按規(guī)定再次登記為一般納稅人后，不得再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

延續(xù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策

2018年4月19日，《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕38號(hào)）延續(xù)財(cái)稅〔2013〕98號(hào)文件相關(guān)精神，自2018年1月1日起繼續(xù)實(shí)施動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策：對(duì)動(dòng)漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照16%（1月至4月為17%）的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策，執(zhí)行至2020年12月31日止。該文件還規(guī)定，動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。

進(jìn)口租賃飛機(jī)增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自2018年6月1日起，對(duì)申報(bào)進(jìn)口監(jiān)管方式為1500（租賃不滿一年）、1523（租賃貿(mào)易）、9800（租賃征稅）的租賃飛機(jī)（稅則品目：8802），海關(guān)停止代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！秶?guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)口租賃飛機(jī)有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第24號(hào)）還規(guī)定，進(jìn)口租賃飛機(jī)增值稅的征收管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行增值稅政策組織實(shí)施。

宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行

《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕53 號(hào)）規(guī)定，對(duì)列舉的出版物在出版環(huán)節(jié)分別執(zhí)行增值稅100%先征后退和增值稅先征后退50%的政策。對(duì)規(guī)定的印刷、制作業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)科普單位的門(mén)票收入，以及縣級(jí)及以上黨政部門(mén)和科協(xié)開(kāi)展科普活動(dòng)的門(mén)票收入免征增值稅。對(duì)于應(yīng)予免征的增值稅，凡在接到本通知以前已經(jīng)征收入庫(kù)的，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅稅款或者辦理稅款退庫(kù)。但是，納稅人如果已向購(gòu)買方開(kāi)具了增值稅專用發(fā)票，應(yīng)將專用發(fā)票追回后方可申請(qǐng)辦理免稅。凡專用發(fā)票無(wú)法追回的，一律照章征收增值稅。以上政策的執(zhí)行期均為2018年1月1日至2020年12月31日。

新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票更便捷

為方便新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第29號(hào)）對(duì)新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)間再次進(jìn)行了壓縮。同時(shí)滿足 “納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證；納稅人有開(kāi)具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)”這三個(gè)條件的新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)日辦結(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)上述新辦納稅人的發(fā)票票種核定，增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過(guò)25份；增值稅普通發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過(guò)50份。該項(xiàng)規(guī)定自2018年8月1日（新疆、青海、西藏地區(qū)自10月1日）起施行。

退還增值稅留抵稅額政策在部分行業(yè)試水

2018年6月27日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于2018年退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕70號(hào)）宣布，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2018年對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)（納稅信用等級(jí)需為A級(jí)或B級(jí)）的增值稅期末留抵稅額予以退還。當(dāng)期退還的期末留抵稅額，以納稅人申請(qǐng)退稅上期的期末留抵稅額和退還比例計(jì)算，并以納稅人2017年底期末留抵稅額為上限。

隨后，財(cái)政部、稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于增值稅期末留抵退稅有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加和地方教育附加政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕80號(hào)），對(duì)實(shí)行增值稅期末留抵退稅的納稅人，允許其從城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加的計(jì)稅（征）依據(jù)中扣除退還的增值稅稅額。

完善多項(xiàng)營(yíng)改增業(yè)務(wù)的增值稅政策

2018年7月25日，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于明確中外合作辦學(xué)等若干增值稅征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第42號(hào)）對(duì)若干增值稅政策予以了明確：境外教育機(jī)構(gòu)與境內(nèi)從事學(xué)歷教育的學(xué)校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，提供學(xué)歷教育服務(wù)取得的收入免征增值稅。航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)提供境內(nèi)機(jī)票代理服務(wù)，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向客戶收取并支付給航空運(yùn)輸企業(yè)或其他航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)的境內(nèi)機(jī)票凈結(jié)算款和相關(guān)費(fèi)用后的余額為銷售額。納稅人通過(guò)省級(jí)土地行政主管部門(mén)設(shè)立的交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)，按照銷售無(wú)形資產(chǎn)繳納增值稅，稅率為6%。

上市公司因?qū)嵤┲卮筚Y產(chǎn)重組形成的限售股，以及股票復(fù)牌首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，因重大資產(chǎn)重組停牌的，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)）第五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定確定買入價(jià)；在重大資產(chǎn)重組前已經(jīng)暫停上市的，以上市公司完成資產(chǎn)重組后股票恢復(fù)上市首日的開(kāi)盤(pán)價(jià)為買入價(jià)。2016年5月1日前，納稅人發(fā)生該項(xiàng)應(yīng)稅行為，已繳納營(yíng)業(yè)稅的，不再調(diào)整，未繳納營(yíng)業(yè)稅的，比照本規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。

拍賣行受托拍賣取得的手續(xù)費(fèi)或傭金收入，按照“經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)”繳納增值稅。一般納稅人銷售自產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的同時(shí)提供安裝服務(wù)，應(yīng)分別核算機(jī)器設(shè)備和安裝服務(wù)的銷售額，安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅；一般納稅人銷售外購(gòu)機(jī)器設(shè)備的同時(shí)提供安裝服務(wù)，如果已經(jīng)按照兼營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，分別核算機(jī)器設(shè)備和安裝服務(wù)的銷售額，安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅；納稅人對(duì)安裝運(yùn)行后的機(jī)器設(shè)備提供的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”繳納增值稅。納稅人2016年5月1日前發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù)，包括已經(jīng)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅或補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅的業(yè)務(wù)，需要補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的，可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。納稅人應(yīng)完整保留相關(guān)資料備查。

金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策

《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕91號(hào)）規(guī)定：自2018年9月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款（指單戶授信小于1000萬(wàn)元的小型企業(yè)、微型企業(yè)或個(gè)體工商戶貸款；沒(méi)有授信額度的，是指單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬(wàn)元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。

金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放單戶授信小于100萬(wàn)元（含本數(shù)），或者沒(méi)有授信額度，單戶貸款合同金額且貸款余額在100萬(wàn)元以下的貸款取得的利息收入，可繼續(xù)按照《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕77號(hào)）的規(guī)定免征增值稅。

社?；饡?huì)投資業(yè)務(wù)相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策

2018年9月10日及20日，財(cái)政部、稅務(wù)總局先后發(fā)布《關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕94號(hào)）（財(cái)稅〔2018〕94號(hào)）《關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕95號(hào)）兩個(gè)文件分別規(guī)定，對(duì)社?；饡?huì)、社?；鹜顿Y管理人運(yùn)用社保基金投資過(guò)程中和社?；饡?huì)及養(yǎng)老基金投資管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用養(yǎng)老基金投資過(guò)程中，提供貸款服務(wù)取得的全部利息及利息性質(zhì)的收入和金融商品轉(zhuǎn)讓收入，免征增值稅。還對(duì)有關(guān)印花稅、企業(yè)所得稅作了優(yōu)惠規(guī)定。

郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部增值稅簡(jiǎn)易征收

《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行三農(nóng)金融事業(yè)部涉農(nóng)貸款增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕97號(hào)）規(guī)定，自2018年7月1日至2020年12月31日，對(duì)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革的各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行下轄的縣域支行，提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

提供孵化服務(wù)取得的收入免征增值稅

《財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕120號(hào)）規(guī)定，自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。還對(duì)其自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，作了免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的規(guī)定。須提示的是，上述納稅人在2019年1月1日以后被取消資格的，自取消資格之日次月起停止享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場(chǎng)免征增值稅

《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場(chǎng)企業(yè)所得稅、增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕108號(hào)），自2018年11月7日起至2021年11月6日止，對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場(chǎng)取得的債券利息（不包括境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的債券利息）收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅。

增值稅電子普通發(fā)票監(jiān)制章更換

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅電子普通發(fā)票使用有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第41號(hào)）明確，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局[以下簡(jiǎn)稱“各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局”]將啟用新的發(fā)票監(jiān)制章。增值稅電子普通發(fā)票（含收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，下同）版式文件上的發(fā)票監(jiān)制章，相應(yīng)修改為各省（區(qū)、市）稅務(wù)局新啟用的發(fā)票監(jiān)制章。納稅人自建電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)和第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)于2018年12月31日前完成升級(jí)工作。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)升級(jí)后，生成的增值稅電子普通發(fā)票版式文件使用各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局新啟用的發(fā)票監(jiān)制章。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)升級(jí)前，生成的增值稅電子普通發(fā)票版式文件可以繼續(xù)使用原各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局的發(fā)票監(jiān)制章。

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